慈善信托

慈善信息：古老制度，創新實踐

慈善信托在國外有悠久的歷史傳統，其規范透明、財產獨立、長期可持續的優勢是社會公眾、慈善家、企業與社會組織參與慈善公益事業的重要手段。2016年9月1日我國《慈善法》發布實施，在《慈善法》中專門增加了第五章慈善信托，鼓勵開展慈善信托，使慈善信托這一模式有了開展的法律依據，為慈善信托的蓬勃發展鋪平了道路。

根據《信托法》及《慈善法》的規定，慈善信托的基本構成包括委托人、受托人及受益人，委托人基于慈善目的，依法將其財產委托給受托人，由受托人按照委托人意愿以受托人名義進行管理和處分，開展慈善活動。

國投泰康信托：長期耕耘

國投泰康信托高度重視履行社會責任，長期致力于推動慈善事業發展，截至2018年9月已成立4單慈善信托項目，除在《慈善法》發布當日成立的“國投慈善1號慈善信托”與“真愛夢想1號教育慈善信托”外，還成立了國內首單股權慈善信托“真愛夢想2號教育慈善信托”和具有“產業扶貧+精準扶貧”特色的扶貧慈善信托“甘肅臨洮產業扶貧慈善信托”。

國投慈善1號：央企扶貧，開起先河

“國投慈善1號慈善信托”委托人為國家開發投資集團有限公司(以下簡稱國投集團)，受托人為國投泰康信托有限公司(以下簡稱國投泰康信托)，受益人為貧困地區的群眾和困難學生。這是國內第一支由央企作為委托人設立的慈善信托，開啟了央企開展慈善信托的先河，也給央企踐行精準扶貧這一國家歷史使命提供了建設性的操作方案。

“國投慈善1號慈善信托”信托財產總規模共5000萬元人民幣，信托期限5年，信托財產及收益全部用于改善貧困地區群眾生活及發展貧困地區教育事業。在委托人的支持下，通過與貧困地區主管部門合作，將資助式扶貧與開發式扶貧相結合，開展包括危房改造、異地搬遷、農戶扶持、基建幫扶、產業幫扶、教育資助、保險支持、陣地建設等系統化扶貧工作，建立了良好的政府與社會資本合作扶貧機制，提高了扶貧工作的可持續性。

2018年9月13日，“國投泰康信托?2016年國投慈善1號慈善信托”獲評民政部第十屆“中華慈善獎”，成為《慈善法》發布以來首單獲得中華慈善獎表彰的慈善信托項目，也是信托業發揮自身資源稟賦、積極參與慈善公益事業、主動履行社會責任的重要典范，標志著慈善信托這一創新模式得到了社會各界的高度認可和肯定。

真愛系列：愛心筑夢，點亮希望

對教育領域的公益支持，國投泰康信托亦有豐富經驗。早在2014年5月，即由公司員工募資成立了“仁愛壹號·員工愛心信托”，信托資金規模123萬元，信托存續期內在全國6省及直轄市共捐建了11處“夢想中心”，致力于給孩子們“一個自信、從容、有尊嚴的未來”。2016年8月，從國投集團扶貧助學和慈善公益的工作需求出發，國投泰康信托協助開展了“員工愛心、信托助夢”為主題的國投員工捐贈及支教活動，所募集款項30余萬元為集團定點扶貧縣捐建夢想中心兩所。

2016年《慈善法》實施后，國投泰康信托相繼設立“真愛夢想1號”、“真愛夢想2號”兩只教育慈善信托，信托目的是促進發展中小學校素養教育、支持素養教育研究和推廣。中國最具公信力的慈善組織——上海真愛夢想基金會擔任慈善項目執行人。其中，“真愛夢想1號”累計支出82.5萬元，在甘肅、內蒙古等地共捐建了10處“夢想中心”，惠及中小學生達9018人；“真愛夢想2號”是國內首單以股權設立的慈善信托，體現了公益創新和對未來慈善信托的構想。自信托項目成立以來，累計支出15萬元，資助“夢想力”基礎理論研究項目，未來“夢想力”理論將與學生綜合素養評估進行結合，形成承載夢想力特色的夢想課程體系，使受益人獲益。

臨洮慈善信托：雙重扶貧，創新模式

“甘肅臨洮產業扶貧慈善信托”充分借助地方政府、當地銀行等多方力量，充分整合資源，助力百合企業穩步發展，推動形成“產業扶貧+精準扶貧”的良性循環。通過“甘肅臨洮產業扶貧慈善信托” 向雪源金正百合企業發放小微貸款，促進企業擴大農產品收購，直接從貧困群眾手中收購百合，帶動了13個山區村、2600多戶百合種植戶家庭增收，扶貧作用精準到戶、到人，具有顯著的產業扶貧帶動效益。

“甘肅臨洮產業扶貧慈善信托”在扶貧機制上進行了創新探索，體現在三個方面：一是“雙重扶貧”。一方面是“產業扶貧”建立“造血”機制，慈善信托成立后，信托資金主要運用于當地百合產業的龍頭企業，通過擴大百合收購，帶動更多貧困戶增收；通過支持百合深加工，帶動更多貧困戶就業。另一方面“精準幫扶”發揮“輸血”作用，龍頭企業使用信托資金要每年支付利息，用于對當地失去勞動能力、因病或因學返貧的特殊人群的幫扶支持。

二是“精準到戶”。在“產業扶貧”方面，龍頭企業通過合作社向貧困戶收購百合，或雇用貧困人口就業，扶貧能夠精準到戶、精準到人。在“精準幫扶”方面，通過各級政府支持和實地調查，也能夠確保幫扶資金精準發放。

三是“持續穩固”。龍頭企業持續運用信托資金，可以持續發揮“產業扶貧”作用，尤其是每年兩次對貧困戶收購百合，持續為貧困戶提供收入和就業機會，有效鞏固脫貧成效，防止返貧。此外，慈善信托成立之后，可以動員其他社會資金持續加入，為精準扶貧涵養活水。